La recaudación fiscal del Govern por la vivienda disminuye el 48%

Agustín Sala/ elperiodico
Barcelona

• Los ingresos de los tributos directos acumulan un descenso del 17%
• La Conselleria de Economia reducirá su previsión de crecimiento al 2%

Los ingresos de la Generalitat vinculados a la vivienda siguen en caída libre. En el primer cuatrimestre se recaudaron por el impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (ITP y AJD), 659,8 millones (-48%), prácticamente la mitad de la suma ingresada en el mismo periodo de hace un año, según los datos de ejecución presupuestaria del Ejecutivo catalán.

Las últimas cifras consolidan en las cuentas de la Administración catalana la senda bajista por el impacto de la desaceleración económica que comenzó tras el verano pasado. Mientras el conjunto de los impuestos directos se mantiene en torno a lo previsto y por encima de lo ingresado en el primer cuatrimestre del 2007, el conjunto de los procedentes de la tributación indirecta, 2.706,3 millones, registraron hasta abril una caída de casi el 17%.

El parón experimentado en la compraventa de viviendas y de vehículos de segunda mano --las principales operaciones que gravan el ITP y AJD, a las que se suman también las escrituras hipotecarias-- ha impactado de lleno en este tributo y, por tanto, también en el presupuesto catalán. El volumen total de ingresos de la Generalitat hasta abril, 7.633,9 millones, se redujo el 1%.

La Conselleria de Economia, dirigida por Antoni Castells, ya rebajó sus expectativas de ingresos del ITP y AJD para este año: previsión de 3.830,7 millones para todo el año, el 13,8% menos que en el 2007--, pero tendrá que reducirlas todavía más. De hecho, cuando ya ha transcurrido un tercio de todo el ejercicio, apenas se ha recaudado el 17,8% de lo previsto, lo que supone unos 600 millones menos de lo estimado.

De mantenerse esta tendencia, como todos los indicios apuntan, la merma recaudatoria puede superar este año de nuevo los 1.000 millones, como en el ejercicio pasado. El ITP y AJD, además, ya perdieron peso en el primer trimestre, al pasar de tercer puesto en el ranking de tributos por los ingresos generados hasta el cuarto. Hasta el 2006 fueron dos de los tributos que más crecieron, con incrementos anuales de entre el 19% y el 28%.

Revisión urgente del sistema

Castells reclamó hace semanas la inmediata revisión del sistema de financiación autonómica como consecuencia de la pérdida de 1.141 millones el año pasado por la excesiva dependencia de unos impuestos muy ligados a la actividad constructora. Desde el año pasado, la conselleria mantiene una severa política de ajuste de gastos. Esa austeridad se ha traducido y pronunciado en los últimos meses con recortes en los gastos corrientes.

La Conselleria de Economia tiene previsto rebajar sus previsiones de crecimiento para este ejercicio, desde el 3% inicial al entorno del 2%. En la misma línea se pronunció días atrás el Ejecutivo central. Esa modificación tendrá impacto en los presupuestos de la Generalitat, que tendrán que adecuarse a la nueva situación económica.

El ‘pinchazo’ inmobiliario hace un roto de 5.000 millones a los ingresos de las Autonomías

Carlos Sánchez/ cotizalia

El pinchazo inmobiliario -más evidente en las viviendas nuevas que en las de segunda mano- amenaza los ingresos tributarios de las comunidades autónomas. Según fuentes que conocen muy de cerca las finanzas regionales, el frenazo en precios y, sobre todo, el descenso en el número de transacciones inmobiliarias supondrá una caída de la recaudación del 30% en los dos tributos cedidos totalmente a las CCAA que tienen que ver con el mercado inmobiliario: el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y el de Actos Jurídicos Documentados.

El IVA, que es el otro gran tributo que grava la adquisición de viviendas, es de carácter estatal, aunque cedido parcialmente a las regiones. Por esta vía, las comunidades también verán también reducidos sus recursos, pero de forma indirecta.

Lo más preocupante para las finanzas regionales es que la carga fiscal que sufre la vivienda ha acabado por convertirse en una fuente fundamental respecto de sus ingresos tributarios totales. En particular para algunas regiones. Este es el caso de la Comunidad de Madrid, donde nada menos que el 21,9% de sus ingresos procede del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y el de Actos Jurídicos. A continuación se encuentran Murcia (donde el 17,3% de su recaudación depende de la evolución del mercado inmobiliario), Cataluña (16,3%) y Comunidad Valenciana (15,9%). En el lado contrario, las comunidades autónomas menos vulnerables a un parón inmobiliario son Galicia (6,2% de su recaudación) y Extremadura, apenas el 4% de sus ingresos.

Vulnerabilidad

El nivel de dependencia de las finanzas regionales ha ido creciendo de una manera exponencial en los últimos años, hasta el punto de que, según lo presupuestado, el año pasado pensaban ingresar 18.120 millones de euros por esos dos conceptos. Es decir, que una caída en torno al 30% en la recaudación supondría una merma de ingresos superior a los 5.000 millones de euros. Mucho dinero que puede poner en peligro los objetivos de equilibrio presupuestario. Hay que tener en cuenta que hace una decena de años los ingresos totales por ambos tributos apenas ascendían a 2.700 millones de euros, lo que significa que desde 1997 la recaudación vinculada al ladrillo se ha multiplicado prácticamente por siete. El motivo hay que vincularlo fundamentalmente al aumento de la base imponible, ya que al encarecerse los pisos también crece la recaudación al aplicarse los tipos impositivos sobre bases más altas.

Ahora bien, la vacas gordas parecen haberse acabado, tal y como apuntan dos indicadores extremadamente fiables: el número de transacciones inmobiliarias inscritas en los registros de la propiedad y el volumen de hipotecas constituidas. En el primer caso, los datos indican que si en el primer trimestre de 2006 se registraron 1.009.192 de transacciones inmobiliarias (incluyendo tanto viviendas como usadas), pero es que durante el tercer trimestre de 2007 la cifra ha caído hasta las 830.000 operaciones. Un síntoma inequívoco de que las comunidades autónomas van a tener muchas dificultades para cumplir su presupuesto.

Otro indicador refleja lo que está pasando. El número de fincas hipotecadas cayó en octubre (último mes con datos disponibles) un 7,9% en términos anuales, y eso también pasará factura a las regiones. Las comunidades autónomas gravan la constitución de hipotecas con un tipo impositivo fijado en función de la base imponible del inmueble, y eso se refleja en la recaudación del Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados. Un tributo que hace apenas una docena de años era casi marginal en el sistema tributario español pero que a medida que ha ido creciendo el ‘boom’ inmobiliario ha pasado a ocupar un papel cada vez más determinante. Hasta el punto de que para 2007 se presupuestaron unos ingresos de 7.603 millones de euros, once veces más que hace una década.

Los ingresos del Govern por los tributos a la vivienda caen el 17%

Agustí Sala/ elperiodico
Barcelona

• El impuesto de transmisiones aportará hasta 500 millones menos

La desaceleración de la construcción se deja notar también, y con mucha fuerza, en las transacciones con viviendas de segunda mano. El impuesto de transmisiones patrimoniales (ITP y AJD), que grava esencialmente estas operaciones, recaudó hasta noviembre pasado en Catalunya 2.936 millones de euros, el 16,7% menos que en el mismo periodo del año pasado.

El ritmo de la caída, recogido en la ejecución presupuestaria mensual del Govern, se acentúa y acabará el ejercicio en el entorno del 20%, con una aportación de 400 a 500 millones de euros inferior a la prevista. Esta cifras, que comenzaron a percibirse en verano, ya alertaron al conseller de Economia, Antoni Castells, que pidió el recorte de gastos protocolarios y similares.

Los presupuestos de la Generalitat para el 2008 prevén un descenso del 13,8% en los ingresos por este gravamen. La evolución de las cuentas no deja lugar a dudas: hasta noviembre se ingresaron dos tercios de la suma prevista, pese a que había transcurrido el 92% del ejercicio.

Lo cierto es que la caída se acentúa y todavía más en comunidades como la de Madrid, en la que el descenso de la recaudación de este tributo está en el entorno del 20%. Esta evolución, que contrasta con los crecimientos superiores al 20% registrados hasta el año pasado, ha alertado a varias administraciones territoriales, que ven en este tributo, el tercero en peso de las arcas autonómicas (entorno al 10% de media), unos ingresos muy sujetos a los vaivenes de la economía.

Según un reciente estudio de Standar & Poor's, Catalunya, Valencia, Baleares, La Rioja y Madrid, por este orden, son las comunidades más expuestas al desplome de estos ingresos.